——江西高安推动镇村联动建设走新型城镇化之路

江西省高安市在推进镇村联动建设过程中，立足规划先行，坚持“四个同步”，形成推动镇村发展的强大合力，使镇村联动成为让农村得发展、农民得实惠的民心工程。

高安市委书记聂智胜表示，推动镇村联动，重点是做大做强做优做美集镇，核心是减少农民、富裕农民，本质是镇村融合、城乡一体，目标是工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”同步。目前全市6个乡镇共投入14.8亿元，着力推进镇村联动建设工作，旨在实现集镇面貌大改变、产业发展大提升、城乡一体大融合、群众得到大实惠。

立足规划先行，做活“联动”文章 高安将规划放在首位，把“联动”体现在规划中。该市围绕镇村联动搞好“四个规划”，即经济社会发展规划、镇村联动规划、土地增减挂钩规划和土地利用总体规划。在实际操作中，不孤立地搞规划，不脱离农村实际搞规划，不离开产业发展搞规划，严格按照要求，坚持城乡统筹、镇村联动、互惠一体。

在全省百强镇石脑镇，该镇重金聘请国内权威专家，按照分区规划、产业集中、功能齐全、特色鲜明的原则，在全市率先完成了镇村联动4个分区规划。先后投入一亿多元，启动集镇主要道路景观提升、西安大道、棚户区改造、小广场、小游园、中心小学、幼儿园等12项公共功能项目。在集镇升级改造的同时，通过组建城管监察大队、加强社区建设、实施门前“三包”庭院、楼道化管理，强化了集镇的长效管理。

据石脑镇党委书记陈钰介绍，该镇按照高安中心城区的标准来建设，着力推动光电、建材、食品、橡胶等七大重点产业发展，让更多的农村劳动力洗脚上岸，真正推动以人为核心的新型城镇化。坚持“四个同步”，推进城乡一体化 高安市在镇村联动建设中，始终坚持“四个同步”，即房屋美化与基础设施同步完善、公共功能与特色亮点同步改善、集镇改造与长效管理同步并进、集镇建设与产业发展同步联动，形成推动镇村发展的强大合力，使镇村联动成为让农村得发展、农民得实惠的民心工程。

高安市华林山风景名胜区是国家3A级景区，景区森林覆盖率高达83%，人文底蕴浓厚，为达到建成“南昌后花园”的目标，先后投入近亿元资金，按照“先地下后地上”的原则，全面完善集镇及周边村庄的公共功能和基础设施建设，推动“林区变景区、垦民变居民、山上林木经济变山下林下生态经济”。

目前，华林集镇及周边600多幢房屋已经完成升级改造，面貌焕然一新，3.9公里的苏溪河清澈见底，1392户棚户区垦民即将搬入新居。同时，硬化集镇与周边村庄的连接公路3.2公里。为了做大景区旅游业，景区还鼓励当地村民依托旅游大力发展休闲农家乐项目，带旺景区的人气、财气和商气。

八景镇作为省级重点镇，多次对集镇规划进行修编，通过系列“组合拳”，一个规划好、环境好、卫生好的现代新型城镇雏形矗立眼前。该镇近年投入1800万元推进新农村建设，2013年又将集镇一公里范围的10个自然村纳入城乡一体化范畴，进行高标准规划建设，使之成为环绕集镇的耀眼群星。

打造“四大工程”，将镇村联动引向深入 在高安市，石脑、八景、华林山、村前、杨圩、龙潭等一批示范镇和重点镇，相继重点打造“地上、田上、墙上、头上”四大工程，以促使镇村联动深入推进。

据介绍，“地上”注重抓好基础设施建设、民生工程、公共功能设施和长效机制建设。“田上”注重搞好高标准农田建设、造林绿化、发展农民合作社。“墙上”注重统一建筑风格，装饰美化环境，精心打造特色镇和国道路景观长廊。“头上”注重抓好农村基层组织建设和农民培训工作。如针对部分村级活动场所破烂危旧、党员和群众无活动平台的问题，高安把2013年确定为“村级活动场所规范化建设提升年”，使村级活动场所成为党员干部活动中心、村民议事中心、群众娱乐中心、致富信息中心。目前，高安市已完成村级活动场所改建新建56个。

与此同时，高安市还将镇村联动与环境卫生、“三网”工程、便民服务中心等民生工程有机结合、整体推进。并积极开展各类精神文明创建活动，弘扬文明行为和社会公德，使群众的思想观念、行为方式从根本上得到转变。